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          分享會 | 招投標基本知識
          發表時間:2023-09-26

          導言

          招標投標是基本建設領域促進競爭的全面經濟責任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標,招標單位 (建設單位) 擇優入選,誰的工期短、造價低、質量高、信譽好,就把工程任務包給誰,由承建單位與發包單位簽訂合同,一包到底,按交鑰匙的方式組織建設。

          本次分享會以“招投標基本知識為主題,主講人經營部李陽軍通過具體數據和圖表,向大家分享相關知識。

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          1.招投標概念及特征

          1、基本概念

          招投標,其全稱為招標投標,是一種因招標人的要約,引發投標人的承諾,經過招標人的擇優選定,最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程。

          招標人,也叫招標采購人,是采用招標方式進行貨物、工程或服務采購的法人和其他社會經濟組織。

          投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。其中,那些對招標公告或邀請感興趣的可能參加投標的人稱為潛在投標人,只有那些響應并參加投標的潛在投標人才能稱為投標人。

          招標方與投標方交易的項目統稱為“標的”。招投標交易的項目分類為工程類、貨物類、服務類。工程類項目“標的”指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、安裝調試等內容。貨物類項目“標的”指的是擬采購商品規格、型號、性能、質量要求等。服務類項目“標的”指的是服務要保障的內容、范圍、質量要求等。服務包括除工程和貨物以外的各類社會服務、金融服務、科技服務、商業服務等,包括與工程建設項目有關的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設計、工程監理、項目管理服務等。服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標,如企業資產或股權轉讓、土地使用權出讓、基礎設施特許經營權、科研成果與技術轉讓以及其他資源使用權的出讓招標等。

          2、原則

          招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

          3、特征

          招標投標是一種商品交易方式,是市場經濟發展的必然產物。具有以下特征:

          競爭性。招投標的核心是競爭,按規定每一次招標必須有三家以上投標,這就形成了投標者之間的競爭,他們以各自的實力、信譽、服務、質量、報價等優勢,戰勝其他的投標者。競爭是市場經濟的本質要求,也是招標投標的根本特性。

          程序性。招標投標活動必須遵循嚴密規范的法律程序?!吨腥A人民共和國招標投標法》及相關法律政策,對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環節的時間、順序都有嚴格、規范的限定,不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為,都可能侵害其他當事人的權益,必須承擔相應的法律后果。

          規范性。《中華人民共和國招標投標法》及相關法律政策,對招標投標各個環節的工作條件、內容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規定。

          一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會,且密封投標,雙方不得在招標投標過程中就實質性內容進行協商談判,討價還價,這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區別。

          技術經濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術性,包括標的使用功能和技術標準、建造、生產和服務過程的技術及管理要求等;招標投標的經濟性則體現在中標價格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。

          4、哪些項目需要招標?

          在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:

          · 大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

          · 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

          · 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

          5、項目招標的金額標準

          · 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

          · 重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

          · 勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

          2.常見招標形式

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          3.投標流程

          投標是與招標相對應的概念,它是指投標人應招標人特定或不特定的邀請,按照招標文件規定的要求,在規定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。


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          4.現行評標方法與評標體制

          評標是指由評標委員會根據招標文件規定的評標標準和方法,通過對投標文件進行系統地評審和比較,向招標人提出書面評標報告并推薦中標候選人,(或者根據招標人的授權直接)確定中標人的過程。

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          所謂定標,就是招標人根據評標委員會的評標報告,在推薦的中標候選人(1-3名)中最后核定中標人的過程。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

          使用國有資金投資或者國家融資的項目,招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。只有當第一名放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或在規定期限內未能交履約保證金的,招標人可確定第二名中標,以此類推。

          在確定中標人之前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

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          5.投標關鍵環節

          “投標函”、“項目實施方案”、“技術措施”、“售后服務承諾”、“質量保證承諾”等都是投標書的重要部分,也是體現投標者是否具有競爭實力的具體表現。倘若投標者對這些“重要部分”不重視,不進行認真、詳盡、完美的表述,就會使投標者在商務、技術等方面失分,以致最后落標。


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          《招標投標法》第三章第二十七條規定:“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應”。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質性要求遺漏,未做出響應,都將導致廢標。

          標書中已明確為實質性內容的條款。如:標書要求“投標文件應當對招標文件有關交貨期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應“。如:標書明確“合同條款均為招標文件實質性要求”。

          標書明確若未按要求執行將被視為非實質性響應而被廢標、或有廢標風險的條款。如:標書要求,匯票或支票的出票人應為投標人,否則將被視為非實質性響應投標而被廢標。

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          要著重檢查的部分:標書評審之初,對所有投標文件進行合格性審查是評標工作的基本步驟,確保投標文件通過合格性審查,是評標入圍的關鍵。通常以下內容是合格性審查的重點:投標書;法人授權書;技術文件;投標保證金;資格證明文件;投標分項報價表。

          小結:在標書編制過程中,對招標方的各項要求要不折不扣地予以滿足,對其要求的重點要予以重點滿足,對其擔心的部分要提供充分的保證措施,要做到讓招標單位滿意、放心??傊?,“要善于分析招標人的需要和特點,投其所好”。

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          分享會上,同事們認真聽講、積極提問,主講人也對同事們的疑問做出詳細的解答。

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          # 結束語

          通過本次分享會,大家對招投標有了更多的了解。今后,廣東洪實公司也會繼續通過豐富多樣的活動,為全體員工搭建溝通交流、展示自我的平臺,讓員工不斷總結,提升素養,營造濃厚的學習氛圍,促進全體員工在輕松愉悅的學習與工作環境中共同交流,共同進步!

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